از داستان استعفا تا دستورالعمل انتشار سوابق تخلفاتی مدیران

به گزارش آوای اگاه؛ مجید عشقی، رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار در ابتدای این نشست در خصوص عملکرد سازمان طی یک سال گذشته گفت: بازار سرمایه از یک دوره پر از چالش گذر کرده و طی این دو سال، موضوعات مختلفی در بازار حاکم شده است و فضای روانی حاکم بر بازار منجر شد تا بازار سختی برای سرمایه گذاران داشته باشیم. نقش رسانه در کنترل فضای روانی بازار و بحث شفافیت و مطالبه‌گری در خصوص اتفاقات شرکت‌ها برای همگان آشکار است.

وی در خصوص عملکرد بیان کرد: سه محور اساسی تعریف شد؛ در راستای حمایت از حقوق سرمایه‌گذاران با تاکید بر منافع بلند مدت و افزایش نقش بازار سرمایه در تامین مالی و ارتقای اثربخشی و هوشمندسازی نظام نظارتی  که ده راهبرد انجام شد. تقویت بسته ۱۰بندی حمایتی دولت از بازار سرمایه و پیگیری مستمر حسن اجرای مفاد مختلف آن حسب تاکید رئیس‌جمهور در بهمن ۱۴۰۰، پیگیری و تعیین نحوه محاسبات و اعمال سقف برای نرخ خوراک و سوخت صنایع، پیگیری تثبیت فرمول نحوه محاسبات حقوق دولتی معادن، پرداخت سود سهام عدالت حدود ۴۵ میلیون نفر و سودهای رسوبی که در شرکت‌ها مانده بود و این اقدام ادامه دارد. پرداخت الکترونیکی سود که مدت‌ها به دنبال آن بودیم، انجام شد. تقویت منابع و ساز و کارهای عملکردی صندوق تثبیت و صندوق توسعه بازار و الزام به تخصیص ۱۰درصد از وجوه حاصل از عرضه اولیه سهام دولت برای بازارگردان.

عشقی ادامه داد: در خصوص افزایش شفافیت، این اقدام در فرم‌های مختلف پیگیری شد؛ نمایش عمق مظنه یکی از تابوهای بازار بود که تنها کارگزاران آن را می‌دیدند، اما با بررسی‌های فنی و هماهنگی با مدیریت فناوری و کارگزاری‌ها عمق مظنه برای همگان نمایان شود. ایجاد زیرساخت‌های لازم برای جمع‌آوری اطلاعات مربوط به دارندگان اطلاعات نهانی و تشویق گزارشگران ناهنجاری که اگر موردی بود شاید از طریق رسانه اعلام شود، اما بهتر است از طریق رسانه اعلام شود تا قابل پیگیری باشد.

در ادامه گزارش همفکران از نشست خبری رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار مطرح شد؛ اصلاح قوانین و مقررات همگام با توسعه بازار؛ بحث اصلاح قانون بازار، بحثی جدی بود و جلسات زیادی با مجلس برگزار شد و تقریبا نهایی شده است و در نوبت طرح در صحن علنی قرار دارد. تدوین لایحه تضاد منافع در بازار سرمایه از برنامه‌های جدی سازمان بوده و بحثی است که در دنیا نیز به آن پرداخته می‌شود. بازبینی و اصلاح دستورالعمل رسیدگی به تخلفات در بازار سرمایه شروع شده و بخش عمده آن رخ داده است. مقررات تخلفات در بازار پراکنده است، اما رویکرد ما این است تا با اصلاح فرآیند، بخش عمده‌ای از تخلفات رخ داده را بررسی کنیم و جلوی آن را بگیریم.

اصلاح و بازنگری دستورالعمل حاکمیت شرکتی به زودی ابلاغ خواهد شد. عدم رعایت این دستورالعمل توسط شرکت‌ها از مشکلات جدی است و با جدیت پیگیری خواهد شد. این دستورالعمل ضمانت اجرایی نداشت و در اصلاحیه این دستورالعمل، ضمانت اجرا در نظر گرفته شده است و اگر رعایت نشود با اعضا برخورد خواهد شد. دستورالعمل پذیرش شرکت‌های استارتاپی که منجر به پذیرش تپسی شد؛ امید است در آینده بتوانیم این دستورالعمل را نیز اصلاح کنیم تا شاهد شرایط آسان‌تری برای ورود این شرکت‌ها به بازار باشیم. بخش شعب میانجی‌گری با قوه قضاییه مطرح و پیش برده شده است. شعب ویژه برای بررسی این موضوع ایجاد کردیم و قبل از ارسال پرونده به دادگاه، در شعب میانجی‌گری حل خواهند شد.

عشقی در ادامه تدوین و تصویب دستورالعمل انتشار سوابق تخلفاتی و کیفری مدیران ناشران و نهادهای مالی را از جمله اقدامات حائز اهمیت سازمان خواند و گفت: انحصار زدایی و تسهیل در فرآیند صدور مجوز نهادهای مالی، طراحی و تأسیس صندوق سرمایه‌گذاری اهرمی.اعتقاد داریم با استفاده از ابزارها می‌توانیم سرمایه‌گذاری را به حدی گسترش دهیم که تمام افراد با هر سطحی از سواد و سطح ریسک متناسب با این دو مورد بتوانند در بازار سرمایه‌گذاری کنند.بیش از ۱۶۰ محور صندوق در یک سال گذشته صادر شده است.بالغ بر ۳ موافقت اصولی شرکت کارگزاری صادر شده و ۵ مورد از آنها تاسیس شده است.با بزرگ شدن بازار سرمایه، نیازمند نهادهای مالی بیشتری هستیم و شرکت‌ها در صنعت رقابتی کار می‌کنند.

رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار گفت: راه‌اندازی بازار گواهی صرفه‌جویی انرژی در بورس انرژی در حال پیگیری است و امید است بتوانیم در این زمینه اقداماتی انجام دهیم.انتشار گسترده اوراق بیمه سهام بر روی پرتفوی ۹۶درصد سهامداران و میزان مشارکت ببش از ۵۸۰هزار نفر.طرح بیمه سهام برای اشخاص حقیقی شکل گرفت و از طریق صندوق تثبیت اقدام به انجام این کار کردند.بحث‌های مربوط به انتشار اوراق به خصوص اختیار فروش تبعی که به صورت مکانیزه انجام شود. بحث نظارت بر بازار و نهادهای مالی از مهم‌ترین وظایف سازمان بورس است. دستورالعمل انتشار سوابق تخلفاتی و کیفری مدیران ناشران و نهادهای مالی تدوین شد. با اجرای این قانون، نام متخلفان مدیران نهادهای مالی هم منتشر خواهد شد. بند چ ماده ۳۶ قانون احکام دائمی کشور، قانونی است که ۱۳ سال بر زمین مانده و از این پس اجرایی خواهد شد.

عشقی در خصوص تصمیم‌گیری در مورد دامنه نوسان گفت: بر اساس گزارشی که شرکت بورس و فرابورس خواهند داد، مجددا در خصوص دامنه نوسان تصمیم‌گیری خواهد شد. طی این مدت نیز با توجه به نوسانات بازار مشخص شد که افزایش دامنه نوسان منجر به نقدشوندگی بیشتر سهم‌ها شد و صف‌های خرید و فروش کمتری داشتیم؛ البته در ادامه نیز نیازمند تغییر حجم مبنا و طبقه‌بندی بازار هستیم.

اما در ادامه رییس سازمان بورس  در پاسخ به سوال خبرنگاران در خصوص استعفای خود بیان کرد: رفتن از سازمان برای روسای سازمان شیرین است و اتاق رئیس سازمان، اتاق شکنجه است؛ به خصوص طی یکی دو سال اخیر. من فرض کردم کناره‌گیری من از سازمان شاید به نفع بازار سرمایه باشد، اما تمام اعضای شورا با این استعفاء مخالفت کردند و منتفی شد و به همین دلیل هم اسمی در شورا برده نشد و اشتباه خبری بود.سازمان، یک نهاد حرفه‌ای و تخصصی است و امید می‌رود رسانه‌ها نیز کمک کنند تا به اقدامات اصلی در این سازمان بپردازیم.

عشقی با تاکید بر اینکه بازار سرمایه نیازمند ثبات است و باید آرامش در بازار برقرار باشد ادامه داد: بحث ورود شرکت‌های حوزه خدمات به بازار سرمایه، از جمله مباحث مورد توجه ما بوده و ضروری است که به این سمت حرکت کنیم؛ بحث پذیرش شرکت‌های دانش بنیان و تامین مالی آنها از طریق ابزارهای بازار در اولویت است. سازمان بورس مسئول سیاست‌گذاری صنایع کشور نیست، اما برخی متغیرها در بازار پیش می‌آید که ما در خصوص آن تحقیق کرده و گزارش می‌دهیم که به طور مثال عواقب تصمیم‌ها چه خواهد شد. بازار سرمایه نهاد تنظیم‌گر بازار سرمایه است و باید تنظیم کند معاملات در بستر شفافی انجام شود. تلاش می‌کنیم به این سمت حرکت کنیم. سازمان مسئول سودآور بودن صنایع نیست و باید بر نحوه رعایت اصول حاکمیت شرکتی و... نظارت کند. در خصوص سهام عدالت باید گفت که این موضوع در دست دولت نیست و در شورای عالی بورس این موضوع مطرح شد و از سال گذشته تصمیم بر این شد که در میان مدت به کانون سهام عدالت منتقل شود و سهامداران می‌توانند در مجامع شرکت‌ها حاضر شوند. محور تصمیم‌گیری در خصوص سهام عدالت غیرمستقیم، کانون سهام عدالت است و برای دوره گذار که مجمع شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی برگزار شود، برنامه‌ریزی در شورا انجام شد تا کمیته سه نفره باشد.

وی در پاسخ به پرسش یکی از خبرنگاران در خصوص طرح جوانی جمعیت متولدین ۱۴۰۰ و ۱۴۰۱گفت: آیین‌نامه این موضوع نوشته شده است و هماهنگی‌های آن با ثبت برای اجرا انجام خواهد شد. منابع این موضوع در دست سازمان نیست و تنها ساز و کار و نحوه انتخاب صندوق‌های این موضوع برعهده سازمان است. تعامل بازار سرمایه و بازار پول همواره وجود دارد. تعاملات خوبی با بانک مرکزی داشتیم؛ از جمله برداشت سقف کارت کشیدن برای کارگزاری‌ها.

عشقی در ادامه در پاسخ به پرسش خرنگار همفکران گفت: میزهای صنعت همچنان برگزار می‌شود و دغدغه صنایع مورد بررسی قرار خواهد گرفت. در خصوص نرخ خوراک، پیشنهاداتی در بودجه ارائه شده است و پیگیر موضوعات آن به طور کارشناسانه بوده و خواهان این موضوع هستیم که فرمول خوراک پتروشیمی‌ها اصلاح و حتی برخی از آنها در بورس کشف قیمت و عرضه شود. در خصوص صندوق پالایش و دارا یکم، آنچه در وظیفه سازمان بوده انجام و ساختار صندوق به صندوق فعال تبدیل شده است و اساسنامه مطابق قانون مصوب ۹۹ نیست و تغییرات باید به تایید هیات وزیران می‌رسید. ساختار صندوق پالایشی یکم به بازار گردان صندوق پالایش یکم امکان خرید و ابطال می دهد. بازار گردان صندوق پالایش یکم، تامین سرمایه نوین انتخاب شد. فاصله بین قیمت و NAV کاهش پیدا کرده است. مهم‌ترین اتفاق این است که ساختار صندوق پالایشی یکم  به ساختار صندوق نرمال تبدیل شده است؛ در حقیقت این صندوق‌ها تبدیل به صندوق سهامی بخشی شده است و بازار گردان دارند.

علیرضا ناصرپور، معاون نظارت بر نهادهای مالی سازمان بورس و اوراق بهادار در ادامه افزود: در خصوص کارگزاری تدبیر نگر، تصمیماتی انجام شد. خوشبختانه آسیبی در خصوص ساختار بازار و دارایی به مشتریان وارد نشد. ۳۳۰۰ نفر از سهامداران، تغییر ناظر داده و دارایی خود را به کارگزاری دلخواه منتقل کرده‌اند. همچنین بیش از ۳همت انتقال دارایی از این کارگزاری به کارگزاری‌های دیگر انجام شده است. در صورتی که روند انتقال داوطلبانه پرتفو طولانی شود، سازمان بورس کارگزاری کفیل را خود مشخص خواهد کرد. صندوق تثبیت بازار سرمایه موظف شد تا سهام  یار را منتشر کند و در هفته‌های گذشته این طرح عملیاتی شد. مشخصات طرح به این ترتیب بود که سهامدارانی که دارایی آنان یکصد میلیون است، می‌توانند از این طرح استفاده کنند و سهام آنها تا یک سال بیمه شده است.